.svg)
Основные отличия федеральных законов №223-ФЗ и №44-ФЗ
Получить консультацию
Таблица отличий 223 ФЗ и 44 ФЗ — это наглядное сравнение двух законов, по которым проводят закупки бюджетные организации и компании с госучастием. В них используют похожую терминологию, а это путает начинающих поставщиков и приводит к глупым ошибкам.
Что регулирует 44-ФЗ
В этом нормативном акте заложены правила, по которым государственные и муниципальные заказчики должны приобретать различные товары и услуги. Это называется контрактной системой. Закон вступил в силу 05.04.2013 и состоит из восьми глав.
С 01.01.2020 законодатели внесли в тексты 44 ФЗ, 223 ФЗ очередные изменения. Для большинства закупок стала обязательной электронная форма, и лишь для отдельных случаев оставлен бумажный вид. С этого момента участникам торгов следует быть зарегистрированными в ЕИС (Единой информационной системе в сфере закупок).
Это бесплатная процедура, регистрация действует три года. Изменения затронули и порядок аккредитации участников на торговых площадках.
Что регулирует 223-ФЗ
В законе содержатся правила по проведению закупок для естественных монополий, госкорпораций и т. д. На первый взгляд, правила по 44 ФЗ, по 223 ФЗ очень похожи. Но при более внимательном изучении этих нормативных актов можно разобраться, чем отличается 44 ФЗ от 223 ФЗ. Последний дает участникам определенную свободу. Они вправе прописывать свои условия для проведения торгов, выбирать варианты закупок. 223-ФЗ направлен на поддержку малых предприятий, развитие тендерной системы в целом.
В чем разница 44 и 223 ФЗ
Изложить содержание, а также кратко рассказать о похожих моментах и различиях этих двух законов довольно сложно. Бывают ситуации, когда применяются сразу оба.
Для удобства мы собрали из 44-ФЗ и 223-ФЗ отличия в таблице. Причем, чтобы было проще разобраться, весь материал разделили на этапы проведения процедуры. Вот таблица отличий между 44 ФЗ и 223 ФЗ для «чайников».
ФЗ № 44 |
ФЗ № 223 |
|---|---|
|
Кто может выступать заказчиком |
|
|
|
|
Кто участники |
|
Заказчик тендера может в документации к некоторым закупкам (например, средств для реабилитации инвалидов) установить право заключить контракт одновременно с несколькими участниками торгов. |
|
|
Кто имеет преимущества |
|
Для СМП и СОНКО законом установлены правила: 15 % от общего объема закупок за год эти организации обязаны делать именно у таких поставщиков. |
Субъекты малого и среднего предпринимательства. Нормы установлены в ПП № 1352 от 11.12.2014. |
|
Какие виды тендеров бывают |
|
|
|
|
Торговые площадки для электронных торгов |
|
Требования к площадкам (в том числе и к специализированным для закрытых процедур) утверждены ПП № 656 от 08.06.2018. А сам список площадок перечислен в РП № 1147-р от 12.07.2018. Среди них:
|
Заказчики обязаны размещать свои тендеры среди субъектов МСП на тех же площадках, что и по № 44. Остальные закупки разрешено публиковать на любых электронных площадках. |
|
Кем определяются сроки для участников |
|
| Сроки задаются в законе. | Задаются конкретные сроки только для конкурентных закупок. Если сделка заключается с единственным поставщиком, то срок указывает сам заказчик в Положении. |
|
Какая подпись нужна для электронных документов |
|
|
Для визирования документов используют усиленную квалифицированную подпись (ст. 4 № 44). Она применяется на восьми федеральных площадках. |
Также необходима усиленная квалифицированная ЭЦП (ч. 5 ст. 3.3 закона). Ее используют на всех восьми федеральных площадках, а также на коммерческих (их около 170). Более подробную информацию о пакете могут дать специалисты в удостоверяющем центре в момент получения ЭЦП. |
|
Как обеспечиваются заявки и контракты |
|
Обеспечивать заявку необходимо для конкурсов и аукционов при заявленной НМЦК более 1 млн рублей. Для исполнения контракта обеспечение всегда обязательно (кроме ситуаций, перечисленных в ч. 2 ст. 96, где обеспечение — это право заказчика). Способами могут выступать:
До 30.06.2019 обеспечить заявку можно только деньгами со спецсчета. |
Для конкурентных закупок обеспечивать заявку не нужно, если НМЦК — менее пяти млн рублей. В противном случае заказчик может выдвигать такое требование (это его право), но не более чем на 5 % от НМЦК. Для обеспечения договоров правила устанавливает заказчик в Положении. |
|
Как борются с демпингом |
|
| Каждый участник тендера должен подтвердить свою добросовестность или предоставить увеличенное обеспечение контракта, если снизил начальную цену больше чем на 25 %. | Заказчик имеет право установить требования для борьбы с демпингом в Положении. |
|
Обоснование начальных цен |
|
| Необходимо для каждой процедуры. Это правило устанавливается в ст. 22. | Требуется ли обоснование НМЦК и какими именно способами, прописывает заказчик в Положении. Если Положение не будет вовремя опубликовано в ЕИС, то обосновывать начальные цены заказчику придется уже по 44-ФЗ (ст. 22). |
|
Какие отчеты нужно подавать в ЕИС |
|
|
Годовые и ежемесячные отчеты:
|
|
Как расторгнуть или изменить контракт |
|
Существенные условия контракта менять нельзя. В установленных законом случаях (ч. 1 ст. 95) изменять условия можно по соглашению сторон. Каким образом контракт расторгают:
|
Что можно менять в контракте:
|
|
Как и куда подаются жалобы |
|
|
Как именно участники торгов должны обжаловать свои претензии, указано в ст. 18.1 135-ФЗ. Что можно обжаловать:
|